香港財經事務及庫務局發佈第二份虛擬資產政策宣言,推動金融科技發展
香港財經事務及庫務局局長許正宇在6月4日的議員提問答覆中宣佈,將發表第二份發展虛擬資產政策宣言,旨在結合傳統金融服務優勢與虛擬資產領域的技術創新,提高實體經濟活動的安全性和靈活性,並鼓勵本地和國際企業探索虛擬資產技術的創新及應用。
目前,香港持牌虛擬資產交易平臺在納入任何虛擬資產供買賣前,必須進行盡職審查,並確保虛擬資產持續符合所有準則。在提供虛擬資產供零售客戶買賣前,平臺也必須確保該虛擬資產具有高流通性,以充分保障投資者,尤其是零售投資者的利益。
香港證監會持續評估虛擬資產的風險,並密切留意國際規管發展,以檢視上述要求。同時,香港會評估虛擬資產風險承擔的審慎處理方法是否與其他司法管轄區的要求一致。
在專業投資者資格準則及其最低總值限額要求方面,香港證監會在2019/2020年間進行了檢討,結果表明現時的最低總值限額簡單清晰、易於解讀,並適當反映專業投資者承受損失的能力,與其他發達經濟體如美國、英國、新加坡和澳洲的要求相符。
值得注意的是,國際證券事務監察委員會組織(IOSCO)於2023年11月發佈的針對加密和數字資產市場的政策建議最終報告中,建議監管框架應實現與傳統金融市場中對投資者保護和市場廉潔穩健要求相同(或一致)的監管效果,而香港證監會早在2018年已採用這一監管方針。
香港證監會在推動與虛擬資產相關的投資產品方面取得進展,於2022年12月認可了首批虛擬資產期貨交易所買賣基金供零售投資者交易,并於2024年4月認可了亞洲首批虛擬資產現貨交易所買賣基金。2024年7月,香港證監會認可了亞洲首隻虛擬資產期貨反向產品,增加了香港市場的產品種類,提升了香港作爲亞洲領先交易所買賣基金市場的地位。
2025年2月,香港證監會發布了“ASPIRe”路線圖,期望加強香港虛擬資產市場的安全性、創新和增長。路線圖的一个重点是扩展虚拟资产产品和服务的类型,在保障投資者的前提下,滿足不同類別的投資者的需求,同時提升香港的虛擬資產市場在國際間的競爭力和吸引力。
香港證監會亦正考慮爲專業投資者引入虛擬資產衍生品交易,並會制訂穩健的風險管理措施,以進一步豐富香港市場的產品選項,同時確保交易以有序、透明且安全的方式進行。
在協助金融科技企業擴展業務方面,香港投資推廣署積極與業界持份者攜手在粵港澳大灣區進行宣傳推廣,包括參與區內大型金融科技活動,以及對接當地政府部門、監管機構、行業組織及科技園區等,藉以推廣香港金融科技企業的優勢,進一步拓展中國內地市場。
爲吸引更多國際大型金融科技企業落戶香港,香港引進重點企業辦公室(香港引進辦)提供一站式服務和特別配套措施。監管法規方面,香港引進辦会协助企业了解相关行业的发牌及规管框架,並在有需要時與金融監管機構作出協調,以推進牌照申請。稅務優惠方面,香港引進辦会向企业分享合适的税务优惠及资助计划资讯,並協助企業與高等教育院校、研發機構和創科園區對接,加快在港開展業務。
香港將進一步優化基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制,包括將虛擬資產納入可享有稅務寬減的合資格交易。宣傳推廣方面,香港引進辦通過定期外訪及企業交流活動,積極向海內外重點企業進行宣傳推廣,介紹香港金融科技優勢及政策,以吸引更多高潛力金融科技企業來港發展。
香港政府一直與金融監管機構和行業持份者緊密合作,採取多管齊下措施,積極推動金融服務業應用金融科技。根據2023年的統計,香港金融機構的生成式人工智能使用率是衆多金融市場中最高(38%),遠高於全球的平均水平(26%)。自去年10月發表政策宣言後,香港已推出不同措施,協助金融機構抓緊機遇,負責任地採用人工智能,包括髮布實務指引、推出沙盒計劃,以及舉辦研究會及講座等。