國家能源局：將積極引導充電運營企業加強平臺互聯互通 開發充電零售等綜合商業模式

國家能源局積極推動新能源汽車充電設施建設與發展

國家能源局在對十四屆全國人大三次會議第4329號建議的答覆中明確表示，將支持政府部門加大資源保障力度，鼓勵充電運營企業創新運營模式，以形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。國家能源局已建設國家充電設施監測服務平臺，並強化省級平臺互聯互通，促進公共充電基礎設施全面接入。

充電設施作爲新能源汽車產業發展的重要基礎設施，對推動交通領域綠色低碳運輸方式的形成及實現碳達峯碳中和目標具有重要作用。截至2025年5月底，全國充電基礎設施總量已達到1440萬臺，整體車樁比爲2.57:1，基本滿足現階段新能源汽車發展需求。

充電設施佈局建設

根據《國務院辦公廳關於進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發〔2023〕19號)要求，國家能源局持續推進公共充電基礎設施規劃建設，指導地方主管部門建立健全規劃工作機制，科學編制充電基礎設施專項規劃，着力補齊縣城、鄉鎮建設短板。2024年初，國家能源局綜合司印發《電動汽車充電設施佈局規劃編制指南》(國能綜通電力〔2024〕19號)，指導各地科學規劃充電設施的建設規模、網絡結構、佈局功能和發展模式，結合電動汽車發展趨勢，適度超前安排充電基礎設施建設。

電網設施升級

爲支撐大規模充電設施規劃建設，國家能源局指導電網企業加大配電網升級改造，提升城鄉配電網供電保障能力和綜合承載能力。2024年2月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關於新形勢下配電網高質量發展的指導意見》(發改能源〔2024〕187號)，明確提出要適度超前規劃變配電布點，優化電網設施佈局，打造堅強靈活電網網架，開展不同場景下電動汽車充電負荷密度分析，引導充電設施合理分層接入中低壓配電網。

商業運營模式

國家能源局支持政府部門加大資源保障力度，鼓勵充電運營企業創新運營模式，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。國家能源局建設了國家充電設施監測服務平臺，並強化省級平臺互聯互通，促進公共充電基礎設施全面接入。下一步，國家能源局將積極引導充電運營企業加強平臺互聯互通，開發充電零售等綜合商業模式，促進充電市場健康有序發展。

充電設施用地政策

爲加快充電基礎設施建設，自然資源部出臺相關政策保障充電設施建設用地。《關於進一步加強規劃土地政策支持老舊小區改造更新工作的通知》(自然資辦發〔2024〕25號)明確，在符合規劃、確保安全、保障公共利益、維護合法權益的前提下，鼓勵既有城市土地混合使用和存量建築空間功能轉換，由地方自然資源部門制定相應的正負面清單管理辦法，積極盤活閒置國有資產用於社區公共服務；老舊小區及周邊邊角地、夾心地、插花地等零星用地，應優先用於增加公共空間、公共服務設施和基礎設施，此類增強公共安全、公共利益的空間利用如涉及規劃調整，應簡化程序辦理。對於充電樁等按照設備管理的相關配套服務設施，以及老舊小區用地範圍內的管線等基礎設施更新改造，無需辦理規劃許可手續。