中指研究院：下半年各地将全力推动已出台政策落地见效 推动房地产市场止跌回稳

2025年上半年房地产政策梳理及下半年市场展望

中指研究院指出，2025年上半年中央和监管部门频繁发声释放政策利好，并持续落地具体举措，全国超160省市（县）出台优化政策超340条。6月13日国常会强调“进一步优化现有政策，提升政策实施的系统有效性”，并明确“稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险”的政策发力方向，预计下半年将围绕上述政策方向全力落实已出台政策，推动市场止跌回稳。

政策梳理

上半年，中央及地方层面持续落地“稳楼市”政策，主要围绕去库存、扩需求、新模式和化风险等方面。

去库存：收回收购闲置存量土地、收购存量商品房是去库存的主要抓手。中央层面，自然资源部、财政部联合发文明确了运用专项债券支持土地储备工作的多项细则，各地加快推进。地方层面，根据中指不完全统计，截至6月25日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量超3700宗，总用地面积约1.96亿平方米，总金额超4700亿元。

扩需求：推进城中村和危旧房改造是促进住房需求释放的重要举措。今年以来，中央层面主要通过落地推进城中村和危旧房改造、持续推动城市更新行动等相关政策，释放政策利好。

新模式：持续构建房地产发展新模式，“好房子”建设加速，相关基础性制度搭建将有序推进。

化风险：房地产融资协调机制持续扩围增效，已审批资金有望进一步加速发放，做好保交楼工作修复市场预期。

下半年政策预期

预计下半年政策将围绕稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险等方面全力落实已出台政策，推动市场止跌回稳。

稳定预期方面，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建房地产相关基础性制度，谨慎释放收紧性政策，更有利于稳定市场预期。

激活需求方面，加大城中村改造的房票安置力度，促进新增住房需求释放；优化公积金贷款、推进住房“以旧换新”、加大购房补贴力度等存在预期。

优化供给方面，持续完善和落实专项债券收购存量闲置土地、收购存量商品房的配套政策，加速收储节奏，改善市场供求关系。

以上政策落地落实将有利于化解风险，除此之外，为稳定中长期市场，城市更新相关政策有望加快落实。