FOREXBNB獲悉，6月10日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，介紹進一步保障和改善民生有關政策情況。國家發展改革委副祕書長肖渭明指出，按照有關部署，將加大重大民生政策的跨部門統籌協調。加強發展規劃引領。在充分調研的基礎上，與各方面共同做好“十五五”規劃編制工作，提出一批民生領域的重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目，推動民生建設納入國家“十五五”發展藍圖。完善政策協調機制。積極推動出臺重大配套落實政策，成熟一個、推出一個。統籌好“硬投資”和“軟建設”。預計今年支持社會事業的中央預算內投資規模將比“十三五”末提高30%以上。
財政部社會保障司負責人葛志昊表示，國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養老金也將適當提高。爲確保這些待遇按時足額髮放，今年中央財政進一步加大補助力度，同時開展養老保險全國統籌調劑，超過3億老年人將受益。
文字實錄如下：
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。中辦、國辦《關於進一步保障和改善民生着力解決羣衆急難愁盼的意見》已經公開發布，爲了幫助大家更好了解相關情況，今天我們邀請到國家發展改革委副祕書長肖渭明先生，教育部發展規劃司司長郭鵬先生，民政部社會救助司負責人張偉先生，財政部社會保障司負責人葛志昊先生，人力資源社會保障部社會保險事業管理中心主任翟燕立先生，國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧先生，請他們向大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。
現在，我們先請肖渭明先生作介紹。
國家發展改革委副祕書長 肖渭明:
女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！很高興與大家再次見面，非常感謝大家參加今天有關民生工作的新聞發佈會。藉此機會，我首先向大家介紹一下中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步保障和改善民生着力解決羣衆急難愁盼的意見》出臺的有關背景和主要內容。
以習近平同志爲核心的黨中央高度重視保障和改善民生工作。習近平總書記強調，“中國式現代化，民生爲大”“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，明確要求“在加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決羣衆急難愁盼問題上多辦實事”。
新時代以來，我國民生建設取得了歷史性成就。脫貧攻堅戰取得全面勝利，近一億農村貧困人口實現脫貧；建成了世界上規模最大的社會保障體系，10.7億人蔘加基本養老保險，13.2億人蔘加基本醫療保險；各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平；2024年新增勞動力平均受教育年限超過14年；人均預期壽命達到79歲；全國居民人均可支配收入達到4.13萬元，城鄉居民收入相對差距繼續縮小，恩格爾係數保持在30%以下。
肖渭明:
邁向全面建設社會主義現代化國家新徵程，我國民生建設面臨新形勢新要求。推進中國式現代化，要求進一步完善保障和改善民生制度安排，推動現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。人民羣衆對美好生活的新期待，要求進一步完善更加均衡、普惠的民生政策，加快解決公共服務不平衡不充分的問題，不斷滿足多層次多元化的民生需求。應對人口老齡化、少子化，適應就業方式多樣化也要求進一步提高公共服務便利性和可及性，讓進城務工人員、隨遷家庭成員、靈活就業人員和新就業形態人員等羣體共享更加包容、可及的民生保障。
黨的二十屆三中全會明確提出，健全保障和改善民生制度體系。按照黨中央、國務院部署要求，國家發展改革委會同有關部門共同研究起草並報請黨中央、國務院印發了《關於進一步保障和改善民生着力解決羣衆急難愁盼的意見》。《意見》圍繞解決人民羣衆在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。
肖渭明:
一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網，《意見》將公平放在民生政策的首位，強調增強社會保障的公平性，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入羣體兜底幫扶等政策舉措。
二是圍繞全體人民不分城鄉、不分地域、不分人羣更加均等享有基本公共服務，《意見》強調提高基本公共服務的均衡性，提出全方位提高基本公共服務質效、推行由常住地提供基本公共服務等政策舉措。
三是圍繞解決人民羣衆在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強調擴大基礎民生服務普惠性，提出推動教育資源擴優提質、推进优质醫療卫生资源共享、大力發展“一老一小”普惠服務等政策舉措。
四是圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近羣衆、溫暖民心的社會服務，《意見》強調提升多樣化社會服務可及性，提出發展羣衆家門口的社區服務、提高多樣化生活服務品質、促進包容共享發展等政策舉措。
下一步，國家發展改革委將會同有關部門，認真抓好《意見》貫徹落實工作，切實把黨中央、國務院部署的一攬子民生政策落到實處，一件件、一樁樁辦好民生實事，讓廣大羣衆看到變化、得到實惠。
我就介紹這麼多。下面，我願意和我的同事們回答各位朋友的提問。謝謝大家！
周建設:
謝謝肖渭明先生的介紹。現在請各位記者提問，提問前請通報所在的新聞機構。
中宏網記者:
《意見》提出要加強對重大民生政策的跨部門統籌協調，請問這方面有什麼考慮？
肖渭明:
謝謝您的提問。民生工作千頭萬緒，加強統籌協調，防止政策分散化、碎片化，才能做到握指成拳、合力推進。這次中辦、國辦制定出臺《意見》，最突出的特點是加強民生政策統籌協調和系統集成。包括今天我們參加發佈會的六個部門在內，有20多個部門和單位共同參與了《意見》研究起草，也是《意見》的主要執行部門。按照《意見》有關部署，我們將在以下三個方面加大重大民生政策的跨部門統籌協調。
一是加強發展規劃引領。強化國家發展規劃的戰略導向作用，國家發展改革委將貫徹落實黨中央決策部署，在充分調研的基礎上，與各方面共同做好“十五五”規劃編制工作，提出一批民生領域的重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目，推動民生建設納入國家“十五五”發展藍圖。
二是完善政策協調機制。發揮綜合部門統籌協調作用，根據《意見》確定的重點任務明確工作分工，分年度推進實施。對擬製定的重大民生政策加強系統研究和評估論證。積極推動出臺重大配套落實政策，成熟一個、推出一個。用好宏觀政策取向一致性評估，在開展評估時注重從社會公平角度評估政策對社會預期的影響。
三是統籌好“硬投資”和“軟建設”。“十四五”以來，國家發展改革委按照黨中央、國務院決策部署，不斷加大民生建設投入。特別是從2024年起，我們在“兩重”建設、“兩新”工作中加力支持了一批社会事业标志性工程建設，中央預算內投資支持社會事業的比重持續提高，預計今年支持社會事業的中央預算內投資規模將比“十三五”末提高30%以上。在組織實施“硬投資”項目的同時，我們加快出臺落實“軟建設”舉措，完善“項目+政策”雙輪驅動，推動以投資換機制，努力做到補短板、擴內需、惠民生效應充分顯現。
謝謝。
南方日報南方+記者:
嬰幼兒照護是很多家庭關心的問題。請問，在增加普惠托育服務供給方面採取了哪些措施？下一步有哪些考慮和安排？謝謝。
國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長 莊寧:
感謝您的關注。近年來，國家衛生健康委會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，通過完善“三個體系”來實現“託得起”、“放心託”和“託得好”。
第一方面，完善托育服務支持政策體系。實施3歲以下嬰幼兒個人所得稅專項附加扣除，降低家庭養育成本；鼓勵各地積極探索，全國半數以上省份將發展托育服務作爲本地民生實事項目，1315個縣（市、區）已經出臺了托育機構建設補貼、運營補貼、發放消費券等措施來降低托育服務價格，讓嬰幼兒家庭“託得起”。
其次，進一步完善托育服務標準規範體系。制定托育機構設置管理、保育照護、傷害預防、消防安全、營養餵養等標準，支持醫療衛生機構開展訂單簽約服務，向托育機構提供衛生保健、膳食營養、疾病防控等兒童健康管理服務，規範托育服務發展，讓嬰幼兒家庭“放心託”。
第三方面，完善托育服務供給體系。通過發揮中央資金的引導作用，指導並支持各地建設托育綜合服務中心、公辦托育服務設施，帶動社會力量發展普惠托育服務，提供全日託、半日託、計時託、臨時託等服務，安排中央財政資金支持普惠托育服務發展示範項目，用於激勵引導一批典型地市發揮引領示範、帶動輻射等作用，提升托育服務整體水平，讓嬰幼兒家庭“託得好”。通過近幾年的努力，托育服務體系基本建立，人民羣衆的托育服務需求不斷得到滿足。
下一步，我們將繼續堅持“以人民爲中心”的發展思想，從三個方面着手，多渠道增加普惠托育服務供給。在加快推進普惠托育服務體系建設方面，構建以托育綜合服務中心爲樞紐，以托育機構、社區嵌入式托育、幼兒園託班、用人單位辦託、家庭托育點爲網絡的“1+N”托育服務體系，提升普惠托育服務。在大力發展托幼一體服務方面，總結地方經驗做法，統籌0-6歲育幼服務資源，健全支持保障措施，支持有條件的幼兒園開設託班，推進學前教育和托育服務協調可持續發展。在切實提高托育服務質量方面，促進醫療機構支持托育服務發展，指導各地通過托育服務機構設施設備改造、質量評估、人員培訓、安全檢查等措施，推進托育服務規範化、專業化發展，守住安全健康底線。
謝謝！
總檯央視記者:
此次出臺的《意見》廣受關注，事關老百姓生活方方面面，請問《意見》在政策上有哪些新亮點？老百姓能夠從中得到哪些實惠？謝謝。
肖渭明:
謝謝您的提問。《意見》昨天公開發布後，社會各界高度關注，關於剛纔您提到政策上的亮點，我認爲可以用“準、實、新”三個字來概括。
“準”就是民生建设的方向和政策的着力点找得比较準。民生建設涉及面廣，事項比較多，關係到人民羣衆生活的方方面面。《意見》作爲黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策，既要系統集成，又要突出重點。爲此，我們堅持問題導向，把民生政策的出發點和落腳點放在解決羣衆急難愁盼上，羣衆最關心什麼、最需要什麼，政策就要解決什麼。《意見》提出了推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事，有針對性提出政策舉措，力爭讓廣大人民羣衆有實實在在的獲得感。
“實”就是針對人民羣衆反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明确目標和务實举措。比如，針對農村低收入人口增收問題，《意見》明確提出實施农村低收入人口提能增收行动，就是要通過發展產業、轉移就業、提升技能、強化開發式幫扶，幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。又比如，針對羣衆對“上好學、就好醫”的期盼，《意見》明確提出基礎教育擴優提質，加快建設一批義務教育優質學校和優質普通高中，提高優質高校本科招生規模；實施医疗卫生强基工程，逐步實现紧密型县域医共体建设全覆盖。再比如，“一老一小”方面，《意見》明確提出“8080”目標，也就是說，新建養老機構護理型牀位佔比原則上不低於80%；用10年左右時間，推动有条件的大城市逐步實现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上的社區，引導公共資源科學合理配置，更好地滿足羣衆需求。
“新”就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如，爲了讓基本養老保險惠及城鄉居民，提高保障水平，《意見》明確提出優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置，合理確定繳費的補貼水平，適當增加繳費靈活性。又比如，《意見》提出有序推進職工基本醫療保險個人賬戶跨省共濟，讓更多職工醫保參保人員可以跨省向參加基本醫保的親屬轉賬。再比如，爲減輕家庭生育負擔，《意見》提出支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人，進一步簡化領取流程。另外，針對婦女、兒童等羣體需求，《意見》還提出了深化“愛心媽媽”結對關愛、完善孕期婦女產前檢查基本服務、鼓勵有條件的地方爲適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗等一批羣衆可感可及的民生實事。
謝謝。
每日經濟新聞記者:
《意見》將“有效擴大社會保障覆蓋面”作爲進一步保障和改善民生的舉措，請問我國在擴大社會保障覆蓋面方面取得了哪些進展？下一步有什麼具體舉措？謝謝。
人力資源社會保障部社會保險事業管理中心主任 翟燕立:
感謝您的提問。擴大社會保障覆蓋面，提高制度可及性，是實現全體人民共同富裕的重要方面。大家知道，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，這兩個特徵就決定了社會保障要進一步發揮作用，讓經濟社會發展成果更多更公平惠及全體人民。因此，《意見》將“有效擴大社會保障覆蓋面”作爲進一步保障和改善民生的重要舉措提出來。
一直以來，人力資源社會保障部着力推動將更多人納入社保覆蓋範圍，持續深化改革，實現了從城鎮到農村、從職業人羣到城鄉居民的全方位拓展，建成了世界上規模最大、功能完備的社會保障體系，爲人民羣衆提供了安全可靠的基本生活保障。
下一步，我們將按照《意見》要求持續深化改革，推動高質量參保擴面，重點推進以下三方面工作：
在完善各類人羣參保政策方面，以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員、高校畢業生爲重點，研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策。落實取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，實施更加靈活的參保繳費方式，積極引導有條件的靈活就業人員在就業地或戶籍地參加企業職工養老保險。稳妥有序扩大新就業形態人員职业伤害保障试点，通過完善費率等政策穩步擴大試點範圍。
在提高政策實施精準度方面，持續關注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難羣體，繼續做好城鄉居民養老保險參保和代繳工作，確保精準幫扶，應保盡保。加強部門間數據共享比對，加快建成參保資源庫，開展精準擴面，定位不同羣體，分類施策。豐富創新宣傳內容和方式，探索依託各類媒體平臺，提高政策宣傳精準度和觸達率，增加信息透明度，真正讓羣衆對社保看得懂、算得清。
在提升經辦服務可及性方面，持續優化社保高頻事項的辦理流程及方式。在提高統籌層次的基礎上，統一規範有關政策、待遇標準、管理體系、服務流程等，完善轉移接續機制。同時，加快完善全國統一的社保公共服務平臺，推動實現更多服務事項“一網通辦”；延伸服務網點，拓展服務渠道，比如藉助銀行等社會合作伙伴的力量，推動更多社保服務事項實現“就近辦、家門口辦”。
謝謝。
大象新聞記者:
《意見》提出要加強低收入羣體兜底幫扶。請詳細介紹下一步工作重點，以及採取哪些措施幫助困難羣衆？
民政部社會救助司負責人 張偉:
謝謝您的提問。加強低收入羣體兜底幫扶，是保障和改善基本民生、解決困難羣衆急難愁盼問題的重要舉措，對於促進廣大人民羣衆共享改革發展成果、維護社會公平與和諧穩定，具有十分重要的意義。《意見》強調要“增強社會保障公平性”，圍繞“加強低收入羣體兜底幫扶”，對開展低收入人口認定、加強動態監測預警以及合理確定低保標準等工作提出具體要求。下一步，民政部將按照《意見》要求，進一步完善社會救助制度機制，強化政策落實，推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續地惠及困難羣衆。重點做好三個方面的工作：
首先，進一步擴大監測範圍，強化政策供給，確保兜住底。加快推進全國低收入人口動態監測信息平臺建設，健全監測預警指標體系，逐步擴大監測範圍，將存在現實困難的對象、以及存在較大潛在風險的對象均納入監測範圍，對符合條件的及時給予救助幫扶。積極推進低保等社會救助政策擴圍增效，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，會同相關部門推動醫療等專項救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。研究編制“十五五”相關規劃，加快構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系。同時，積極推動出臺社會救助法，爲基本民生保障提供有力法治支撐。
其次，進一步強化數字賦能，突出精準救助，做到兜準底。研究制定低收入人口認定辦法和低收入家庭經濟狀況覈對辦法，推進覈對信息系統全國聯網，加強社會救助信息共享和比對，完善“大數據比對+鐵腳板摸排”相結合的機制，進一步提高救助對象認定的精準度。指導地方規範落實各項救助幫扶政策，堅持“缺什麼、補什麼”，精準對接救助供給和需求。深入開展全國服務類社會救助試點，研究制定加快發展服務類社會救助的政策措施，更好滿足困難羣衆多層次、差異化救助需求。
再次，進一步加強組織協調，發揮體制優勢，更好兜牢底。不斷健全分層分類、綜合高效的社會救助格局，充分發揮各級社會救助工作領導小組、聯席會議等協調機制作用，強化部門配合，加強政府救助與慈善幫扶之間的銜接，有效統籌各方救助資源，形成最大救助合力。深入推進社會救助領域“高效辦成一件事”改革，指導各地建立健全民政部門統一認定低收入人口，實行分層管理、動態監測、因需推送、分類救助、結果反饋的運行機制，實現救助幫扶工作流程可跟蹤、結果有反饋，形成“一戶（人）一條閉環救助鏈”，切實織密扎牢基本民生保障安全網。
我就簡要回答這些。謝謝！
21世紀經濟報道記者:
我們注意到，當前全國各學段教育學齡人口在規模和結構上發生一些新變化，對優質教育資源供給提出了更高要求，請問《意見》在推動教育資源擴優提質方面有哪些新部署？
教育部發展規劃司司長 郭鵬:
感謝這位記者朋友對教育的關注和支持。近年來，優質教育資源覆蓋面持續擴大，各學段學齡人口規模結構發生了新變化，對教育提出了新要求。教育資源擴優提質的目標，就是讓更多孩子接受更豐富、更優質的教育。
在基礎教育領域，我們將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制，主要聚焦三個方面。一是“擴大總量”，緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優質普通高中。二是“提高質量”，用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。通過實施“縣中振興計劃”，重點改善縣域普通高中基本辦學條件，提升辦學水平。三是“促進公平”，合理規劃普通高中和中職學校招生規模，加快擴大優質普通高中招生指標到校比例，主要依據學生規模分配到區域內的初中，並向農村等學校傾斜。推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。
在高等教育領域，今年“雙一流”高校本科擴招，對於剛參加完高考的同學來說是一個利好消息。下一步，將着力從三方面推動高等教育提質擴容。一是“改善條件”，統籌用好中央預算內投資和超長期特別國債，支持高校持續改善辦學條件。二是“優化結構”，推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持佈局新型研究型大學和高水平中外合作辦學。三是“產教融合”，引導高校面向經濟社會發展需要完善學科專業設置調整機制，強化行業企業實踐培養，增強學生就業創業能力。
教育資源擴優提質是一項系統工程，我們將持續努力，不斷擴大優質教育資源供給，提升教育教學質量，更好回應人民羣衆期盼。
謝謝。
澎湃新聞記者:
民生事業的發展離不開財政的支持。請問，2025年財政部在支持保障和改善民生方面採取了哪些措施？謝謝。
財政部社會保障司負責人 葛志昊:
感謝您的提問。民生事業關係人民羣衆切身利益，黨中央、國務院高度重視，社會普遍關注，也一直都是財政優先支持的重點領域。2025年，財政對民生領域的投入力度進一步加大，全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛生健康等支出也都保持較高增幅，着力推動民生“保障網”越織越牢，不斷提升羣衆的獲得感、幸福感、安全感。重點包括五個方面：
一是支持強化就業優先政策。中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持地方落實就業創業扶持政策。延續降低失業、工傷保險費率，繼續實施失業保險穩崗返還、就業見習補貼提前發放等政策，支持企業紓解困難、穩定崗位。實施一次性擴崗補助政策，並將實施範圍擴大至社會組織，支持吸納高校畢業生等青年羣體就業；加強殘疾人、零就業家庭成員等困難羣體就業幫扶，促進重點羣體就業。繼續放寬技能提升補貼申領條件，支持高質量開展職業技能培訓。
二是支持提高基本養老保障水平。國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養老金也將適當提高。爲確保這些待遇按時足額髮放，今年中央財政進一步加大補助力度，同時開展養老保險全國統籌調劑，超過3億老年人將受益。
三是支持提高基本醫療保障水平。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準進一步提高，達到每人每年99元；城鄉居民醫保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元。中央財政進一步加大對公共衛生服務和城鄉居民醫保的投入力度，支持各地提高基本醫療衛生服務的公平性和可及性，減輕人民羣衆看病就醫負擔。
四是支持推動教育資源擴優提質。中央財政安排學生資助補助經費809.45億元，進一步提高國家獎助學金資助標準，擴大政策覆蓋面。推動優化區域教育資源配置，支持和引導地方適應學齡人口變化形勢，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，促進義務教育優質均衡發展，逐步縮小區域、城鄉、校際、羣體差距。支持逐步推行免費學前教育，促進高中階段學校多樣化發展。
五是支持加強困難羣衆基本生活保障。中央財政安排困難羣衆救助補助資金1566.8億元，支持各地及時發放救助金，落實對特困人員、低保對象等困難羣體的兜底保障政策。配合相關部門指導地方豐富救助方式，進一步提升救助工作的精準性和有效性，讓困難羣衆共享改革發展成果。
此外，在“一老一小”服務方面，財政部積極配合有關部門完善養老育幼服務體系，推進社區支持的居家養老服務，加強失能老年人照護服務，促進普惠托育服務高質量發展，抓緊建立實施育兒補貼制度。有關工作正在加快推進，確保更好滿足人民羣衆對“一老一小”方面的服務需求。謝謝！
新華社新華財經記者:
關於基本公共服務均等化的問題，大家知道，黨的二十大報告明確提出到2035年基本公共服務實現均等化。所以想請問，下一步，對於推進基本公共服務均等化會採取哪些舉措？謝謝。
肖渭明:
基本公共服務是事關人民基本生存和發展需要的基礎性服務，保障全體人民均等享有基本公共服務是各級政府的基本職責。“十四五”期間，國家制定實施了公共服務規劃，出臺並動態更新國家基本公共服務標準，推動人人享有基本公共服務取得明顯進展。我們認爲，今後十年是進一步推進基本公共服務均等化的攻堅期、關鍵期。我們將緊扣“均等化”三個字，從以下三個方面不斷健全基本公共服務體系。
第一，在完善制度上發力。主要圍繞提供什麼樣的服務、達到什麼樣的要求、怎樣纔算均等，來完善基本公共服務的制度框架。具體包括三項內容：一是要完善服務項目清單。統籌考慮經濟社會發展水平和財政可承受能力，適時將涉及羣衆切身利益的增量服務事項納入國家基本公共服務標準，讓服務項目清單更好地體現羣衆日益增長的公共服務需求。二是健全基本質量標準。基本公共服務既要劃出保障生存發展的底線要求，也要在服務內容上明確最基本的質量標準。比如大家關心的義務教育，羣衆不光要求“有學上”，更希望在師資、班額、經費保障、學校條件等方面達到基本標準。我們將會同有關部門，進一步細化制定服務質量基本標準，爲推進均等化提供最基礎的參照。三是制定均衡評估辦法。我們將與有關部門一道研究制定評估辦法，分地區分領域做好基本公共服務均等化監測評估，推動各地對照基本質量標準，找準差距、查漏補缺，加快補齊均衡發展短板。
第二，在均衡資源上深化。近年來，國家持續加大中西部地區和農村地區公共服務投入，區域之間、城鄉之間的硬件設施差距不斷縮小。但設施均衡只是資源均衡的重要基礎和前提，《意見》進一步提出要以縣域爲基本單元，全面推進公共服務的規劃佈局、設施建設、資源配置、人才調配城鄉一體化，通過持續深化體制機制改革，以城鄉融合發展全方位推進基本公共服務均等化。
第三，落實常住地主體責任。我們國家有數量龐大的進城務工人員，截至去年末，在城鎮居住的進城農民工超過1.3億人，在常住地享有子女教育、社會保險、住房保障，是這些農民工的最大期盼。國家基本公共服務現行標準規定的81項服務項目中，這81項我給大家簡要通報下，幼有所育10項、學有所教9項、勞有所得12項、病有所醫16項、老有所養4項、住有所居3項、弱有所扶14項，等等，這81項目前已经有62項实现了常住地提供，剩餘的就是下一步要攻堅的。各地還結合實際做了不少積極探索，比如浙江省通過社保、居住年限積分對緊缺基本公共服務探索梯度供應。上海市完善多元化保障性租賃住房體系，努力爲一線務工人員、青年人和新市民解決住有所居問題。下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門在認真總結各地經驗的基礎上，全面推行常住地提供基本公共服務制度，以人口集中流入地城市爲重點，推動“一城一策”制定實施辦法，讓符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。
我就說這些，謝謝。
周建設:
最後一個問題。
極目新聞記者:
就近能“看上病”“看好病”是廣大老百姓的期盼。請問採取了哪些舉措來保障老百姓就近就便享受優質醫療服務？下一步將如何持續提升醫療服務？
莊寧:
感謝您的關注和提問。按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，近年來國家衛生健康委會同有關部門共同努力、綜合施策，推進優質醫療資源擴容下沉和均衡佈局，着力爲羣衆提供系統連續、就近就便的醫療衛生服務。
首先，推進國家醫學中心和國家區域醫療中心建設，也就是平常提到的“雙中心”建設。目前已經設立13個專業類別國家醫學中心和兒童類別國家區域醫療中心，同時，支持125个国家区域医疗中心建設项目，充分發揮示範引領和輻射帶動作用，有序帶動全國醫療服務水平的整體提升。
其次，抓好城市醫療集團建設。在全國81個試點城市推進緊密型城市醫療集團建設，促進醫療資源上下共享。2024年，全國雙向轉診人次達到3656.7萬，較2023年增長了20.6%，其中上轉人次1511.1萬、下降3.1%，下轉人次2145.6萬、增長45.7%。
再就是，加強縣域內醫療資源整合和優化配置。截至2024年底，全國已有2188個縣（市、區）推進緊密型縣域醫共體建設，實現了以省爲單位全面覆蓋。2024年，縣域影像、心電、檢驗等資源共享中心以及中心藥房累計提供服務接近1.9億次，更多羣衆享受到“基層檢查、上級診斷、結果互認”的便利。
下一步，我們將進一步推進優質醫療衛生資源共享，着力解決羣衆看病就醫的急難愁盼問題。
第一方面是圍繞“大病不出省”，我們持續優化“雙中心”的建設模式、管理體制和運行機制，推動落實十大功能定位，進一步緩解羣衆跨區域、跨省份的就醫難題。
第二方面是圍繞“一般病在市縣解決”，2025年，將持續推進城市醫療集團建設，由三級綜合性醫院牽頭，建立城市網格化醫療服務新體系，實行人員、技術、服務和管理協同下沉，推進市縣服務能力提升。同時，推進90%以上的縣域建成緊密型縣域醫共體，推廣“分佈式檢查、集中式診斷”醫療服務模式。
第三方面是圍繞“日常疾病在基層解決”，實施醫療衛生強基工程，堅持“強基層、固基礎、保基本”，細化實化中央部署的醫療衛生強基工程並抓好貫徹落實。在基本公共衛生服務人均財政補助標準提高到99元以後，我們將進一步優化服務，力求取得更大實效。持續開展“優質服務基層行”活動，加強基層儿科、中醫、口腔等服務能力，重點提升一批中心衛生院服務能力，進一步提升基層服務能力和診療服務質量，推進基層醫療衛生服務提質增效。謝謝！
周建設:
今天的發佈會就到這裏，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見！
本文編選自：中國網；FOREXBNB編輯：陳筱亦。
